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　　发展普惠托 育 服 务，要充分调动社会力量积极性，而社会  力量往 往 面临高成本压力，需 要建立 合理  的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展
所研究员张本波 
提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托 位建设补贴标准
 ，进一步降低普惠
 机构开办成本；另 一方面，采取公 建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式， 降低普惠机构运营成本。