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019年，国 
务院办 公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿 照护服务发展的指导 意见》，提出“建立完
善促 进婴幼儿照护服务发展的政策法规  体系 
、标准规范体系和服务供给体系”；  2021年，中共中央、国务院印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》 ，要求“发
展普惠托育服务体系”；2022年，国家卫生健
康委等17个部门联合发布《关于进一

步完善和落实积  极生 育支
持 措施的指导
意见》，围
绕婴幼儿照护难点明确具体任务……