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首先，托育服务需求 旺盛与 供给不足的矛盾突出
。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求， 但现有托育机构入托
率 仅 为6%左右 ，  托位供给存在较大缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有3岁以 下婴幼儿托位数为2.
03个，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。