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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的 矛盾突出 。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求 ，但现有托育机构入托率仅 为6 
%左右，托位供给存在较大缺口。截至20 21年底，我国每千人口拥有
 3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十 四五”期末4.5个的目标 尚存很大差距。