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　　其 三，托育服务领域人才短缺，有效监 
管机制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托 育机构时都会关注服务质量，包括机构资质、师 资水平、内 外环境、照护内容等，但在现实中，各托育机构提供
的服务质量参 差不齐，一些非正规机构游离于相关部

门
的监管体系之 外。