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　　其三，托育服务领域
人才短缺，有效监管机制尚不 健全。黄绮认为，大多数家庭在选 择托育机构时都会关注服务质量，包括
机构资质、师
资水平 、内外环境、照护
内 容等，但在现实中 ，各托育机构提供的服务
质量参差不齐，一些 非  正 规机构游离于相关部门 
的监管体系之外。