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　　首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据 显 示，三 成以 上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托 
率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口 。截至2021年底，我国每千人口 拥有3岁以下婴幼儿托位数为2. 03个，距离“十四五”期末 4 .5个的 目标尚存很大差距。