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首先，托育服务需求旺盛与供给不
足的矛盾突出。数据显
示，三成 以上婴幼儿家庭有托育需求
，但现有托育机构入托 
率 仅为6%左右，托位供给存在较
大缺口。截至2021
年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四五”期末4.5个的目标  尚存很大差距。