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　　首先
，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾 
突 出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在
较大缺口。截至 2021年底，我国每千人 口拥
有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，
距离“十四五”期末4.5个 的目标尚存很大差距。