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　　发展 普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而
社会力量往 往面临高成本
压力， 需要建
 立合理的成本分担
机制 。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本 波 提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设  补贴标准，进一步降低普惠
机 构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买 
服务等多种方式，
降低普惠机构

运营成本。