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　　  其三，托育服务领域人才短缺，有效监管机制 尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托育 机构时都 会关 
注服务质量，包括机构资质、师资水平 、内外 环境
、照护内容等，但在现实中， 各托育机构提供
的服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门的监管体 系之外。