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其三，
托育服务领域人才短缺，有效监管机制尚不健全
。黄绮认为，大多数家庭在选
择托育机构
时都会关注 服务质量，包括机构资质 、师资水平、内外环境、 照 护内容等，但在现实中，各托育机构
 提供的  服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门
的监管体系之外。